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反食品浪费法草案首次公开征求意见 公务用餐应推行标准化

“深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整,发挥国有经济战略支撑作用。”党的十九届五中全会为我省进一步推动国资国企改革指明了方向。

2020年12月26日,大同市政府与万家寨水控集团、中国城乡控股集团及北京碧水源科技股份有限公司分别签署水污染治理、健康饮水项目合作协议。这是大同市全面贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持“项目为王”,以污水处理设施建设和运行保障为主线,集中实施污水处理厂系列提升工程项目的一部分,也是该市推动市东郊、西郊污水处理厂等市属国有企业实施混合所有制改革的又一新举措。

山西新一轮国资国企改革启动以来,大同市始终坚持市场化、法治化改革取向,着力从根上改、制上破、治上立,取得了突破性进展。


市县“一盘棋”,充分发挥党建引领作用

2020年,面对改革发展的新任务新要求,大同市科学应变、主动求变,激发国有企业内生动力和创造活力,全力推动大同市高质量转型发展。全市相继召开国资国企改革发展工作会和推进会进行再部署,推动重点领域和关键环节的改革步伐,新出台了《大同市深化国资国企改革行动方案》和《推进县区国企改革的指导意见》,按照市县“一盘棋”思路,分解任务,分类指导,确保各项改革攻坚任务有序推进,落实落地。

“始终坚持党的领导,加强党的建设摆在首位。”大同市国资委党委把党建工作总体要求全部写入监管企业章程,党组织研究讨论作为企业决策重大事项的前置程序,企业党组织书记、董事长“一肩挑”。充分发挥党建引领作用,2020年11月份全市国资系统确立了7个“党建示范点”。7个“党建示范点”个个有特色。其中,大同市开发建设集团有限责任公司党委实施“党支部建在项目上”,项目建在哪里,党支部就设在哪里。大同市保安服务有限责任公司党委推进党支部工作标准化,全力推进党支部工作硬件达标、软件创优。干部群众有学头、有干头,增强了基层党建工作的战斗力、吸引力。


“三供一业”分离移交,提升公共服务水平

如今,许多人走进云冈区恒安新区等首批“三供一业”移交维修改造小区,都难以置信。一年多前,这里路灯大多不亮,污水排水不畅,楼体墙面脱落,道路坑坑洼洼……现在楼房外墙保温上色、室内外粉刷翻新,车位规划整齐,绿地补种补栽,空中线路标准化整理,小区清洁美观无垃圾死角,智慧物业工程覆盖恒安新区24个小区。

推进企业剥离办社会职能、进行“三供一业”分离移交,是全面深化国资国企改革的重要任务,助力企业轻装上阵,也是提升公共服务水平、实现基本公共服务均等化的重大民生工程。

2017年7月1日,国瑞物业集团正式接管了原同煤集团“两区”(采煤沉陷区和棚户区)职工家属区的物业服务,成为恒安新区、景兴新区37个小区、30万居民的“大管家”。

2018年6月底,大同市17户驻同央企、10户省属企业分别与大同市各专业管理公司签订了分离移交手续,涉及居民约20万户。当年9月全市实现了国资国企“三供一业”管理服务职能的真正移交和全部接收。

移交之后维修改造迫在眉睫,工程量最大的国瑞物业集团按照法定程序快马加鞭准备,公司成立“三供一业”项目指挥部,并下设6个执行小组,合力保障改造项目顺利实施。2019年冬天,为了抢在上冻前完成路面硬化工作,该公司上下齐心,昼夜奋战在工程第一线,在短时间内铺设道路600多条,按期、保质、保量完成了路面硬化任务。

目前,大同市国资国企“三供一业”分离移交后的维修改造任务已基本完成,涉及居民30多万户。


以“混”促“改”,推动改革发展深度融合

深化国有企业混合所有制改革,是激发国有企业活力的重要途径。近年来,大同市分类分层,有计划有步骤地引入具有战略协同性的民营资本参与国企混改。2019年,通过产权市场向社会资本发布了23个国有企业混改项目。目前,全市国资系统已有48户混改企业,实现在一级企业破冰、二级以下企业全面推开。

近年来,由大同市经济建设投资有限责任公司等3家单位斥资两亿元共同打造的大同宜民产业发展有限公司不断拓宽混改领域和范围,实现了股权结构逐步优化。坐落在云州区黄花产业园区的大同云萱农业发展公司,是2019年宜民公司联合全国首家冷冻黄花生产企业河南淮阳县开新农业发展有限公司等,投资8300万元共同成立的混合所有制企业。云萱公司以市场需求为前提,利用10项速冻黄花生产加工技术专利,实现冷冻黄花标准化、工业化、规模化加工,推动黄花产业纵深发展。公司年可收购、生产冰鲜黄花3000吨,可带动当地700户贫困户每户年均增收9000元以上。

而宜发同城农业发展公司是宜民公司2020年联合大同市优质餐饮企业成立的另一家混合所有制企业,全力打造晋北地区以黄花为特色的综合食品先进制造基地。笔者在该公司中央厨房建设工地看到,净菜、主食、预包装方便菜、地方特色酱菜等集约柔性化生产的SC认证车间已基本建成,预计2021年春季可正式投产。


市场主体有活力,经济社会发展才有充沛动能。

深入贯彻创新驱动发展战略,以全市能源革命“一园一城”为平台,构建创新生态模式,推动经济高质量转型发展,是大同市推进混改进程的又一个重点。由大同市国投资本经营公司全资子公司大同能谷科技投资有限公司与北京硬创梦工场科技有限公司共同出资组建的大同能创能源科技有限公司,充分利用北京科技创新服务平台及科技研发、科技成果转化等资源,为大同能源革命注入新动力。

与此同时,大同市属“僵尸企业”处置工作基本完成,市属囯有监管企业全部实施了公司制改革。县区402户国企全部建了分类改革台账,正在有序推进中。

扬帆弄大潮,奋进正当时。“十四五”期间,大同市国资国企改革将继续攻城拔寨,书写新华章。


来源:山西晚报